RESUMEN EJECUTIVO INTEGRADO (CASO YANACOCHA)

1. Marco normativo y flexibilización del control ambiental

La evidencia indica que el sistema de evaluación ambiental minero en el Perú permite modificaciones operativas mediante instrumentos simplificados como los ITS (Informe Técnico Sustentatorio), siempre que los impactos sean calificados como “no significativos” (Informe SENACE N.° 00634-2021, pág. 3) .

Los datos son consistentes con un esquema normativo que:

• Permite modificar componentes sin nueva evaluación integral.
• Se basa en la autodeclaración del titular sobre la “no significancia” del impacto.
• Establece que no deben afectarse cuerpos de agua, aunque en la práctica se evalúan modificaciones dentro de áreas ya intervenidas (Informe SENACE N.° 00634-2021, págs. 4-6) .

Se configura un patrón de flexibilización regulatoria, donde el control ambiental se traslada de un enfoque preventivo a uno declarativo.

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2. Gestión de vertimientos y control hídrico

La evidencia indica que el Estado ha otorgado autorizaciones de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas a Minera Yanacocha, con condiciones técnicas y plazos renovables (Resolución N.° 0550-2025-ANA-TNRCH, pág. 1) .

Los datos son consistentes con un sistema donde:

• La empresa mantiene el control operativo del monitoreo.
• Las condiciones de vertimiento deben ajustarse al instrumento ambiental aprobado.
• La autoridad hídrica no puede modificar dichas condiciones sin intervención del sistema ambiental (Resolución N.° 0550-2025-ANA-TNRCH, sumilla) .

Se configura un patrón de dependencia institucional del instrumento ambiental, limitando la capacidad de control independiente del agua.

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3. Evidencia de afectación a la calidad del agua

La evidencia indica que en el área de influencia de Yanacocha se identificaron alteraciones en la calidad de agua superficial y subterránea, incluyendo presencia de metales pesados y parámetros fuera de norma (Reporte OEFA N.° 00023-2022, pág. 1) .

Los datos son consistentes con:

• Excesos de metales como aluminio, cobre, manganeso, hierro, cadmio y plomo.
• Alteraciones en pH, sulfatos y oxígeno disuelto en múltiples microcuencas.
• Incumplimientos recurrentes en varios puntos de monitoreo y periodos (Reporte OEFA N.° 00023-2022, págs. 3-6) .

Se configura un patrón de afectación sistemática de la calidad del agua, compatible con influencia de actividad minera.

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4. Instrumentos ambientales y acumulación de modificaciones

La evidencia indica que la unidad minera Yanacocha cuenta con al menos 48 instrumentos de gestión ambiental aprobados, incluyendo modificaciones sucesivas (Reporte OEFA N.° 00023-2022, pág. 6) .

Los datos son consistentes con:

• Un sistema de gestión fragmentado.
• Evaluaciones parciales en lugar de análisis integrales acumulativos.
• Uso reiterado de modificaciones (ITS y MEIA).

Se configura un patrón de fragmentación del control ambiental, que dificulta evaluar impactos acumulativos reales.

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5. Adecuación a límites permisibles (LMP y ECA)

La evidencia indica que la empresa ha gestionado adecuaciones a los límites ambientales, incluyendo solicitudes para ajustar parámetros a LMP en lugar de estándares más estrictos (Resolución Directoral N.° 060-2016-ANA-DGCRH, considerandos) .

Los datos son consistentes con:

• Uso de estándares transitorios o en proceso de adecuación.
• Disputas sobre parámetros adicionales (hierro, selenio, etc.).
• Interpretación flexible de obligaciones ambientales.

Se configura un patrón de optimización regulatoria por parte del titular, orientado a reducir exigencias técnicas.

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6. Dimensión económica del operador (Newmont)

La evidencia indica que la empresa matriz reporta:

• Ventas por USD 18,682 millones en 2024.
• Flujo de caja libre de USD 2,916 millones.
• Producción de aproximadamente 6.8 millones de onzas de oro (Newmont, Form 10-K 2024, pág. 2) .

Los datos son consistentes con:

• Alta rentabilidad en contexto de precios elevados del oro.
• Amplia cartera global de activos.
• Prioridad en retorno a accionistas y eficiencia operativa.

Se configura un patrón de alta capacidad económica del operador, contrastante con los pasivos ambientales identificados.

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7. Reducción de reservas y transición de cierre en Yanacocha

La evidencia indica que las reservas en Yanacocha se redujeron significativamente debido a reclasificación y decisiones estratégicas (Newmont Reserves Release 2025, pág. 2) .

Los datos son consistentes con:

• Reducción de 4.8 millones de onzas en reservas.
• Reclasificación del proyecto Yanacocha Sulfuros.
• Prioridad en cierre y abandono progresivo.

Se configura un patrón de transición hacia fase de cierre, con riesgos asociados a pasivos ambientales.

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CONCLUSIÓN GENERAL

La evidencia indica que el caso Yanacocha presenta una convergencia de factores críticos:

• Flexibilización normativa mediante ITS.
• Limitaciones en el control hídrico independiente.
• Evidencia empírica de afectación de calidad de agua.
• Fragmentación del sistema de evaluación ambiental.
• Optimización regulatoria por parte del operador.
• Alta rentabilidad empresarial en paralelo a impactos ambientales.
• Transición hacia cierre con riesgos de pasivos acumulados.

Los datos son consistentes con un modelo extractivo donde el control ambiental es reactivo y fragmentado.

Se configura un patrón de asimetría estructural entre capacidad empresarial y capacidad estatal de control, con implicancias directas sobre el derecho al agua y la sostenibilidad territorial.

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Bibliografía (formato APA)

• Autoridad Nacional del Agua. (2025). Resolución N.° 0550-2025-ANA-TNRCH.
• Autoridad Nacional del Agua. (2016). Resolución Directoral N.° 060-2016-ANA-DGCRH.
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). (2022). Reporte N.° 00023-2022-OEFA/DEAM-STEC.
• Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE). (2021). Informe N.° 00634-2021-SENACE-PE/DEAR.
• Newmont Corporation. (2024). Form 10-K Annual Report.
• Newmont Corporation. (2026). Reserves & Resources Release 2025.