RESUMEN EJECUTIVO
Evento Ambiental del 25.06.2025 — Quebrada La Brava / Canal TUAL
Cadena Probatoria Completa y Omisión de Funciones de la ANA
I. EL HECHO
El 25 de junio de 2025, en el sector La Pajuela, centro poblado Negritos Alto, distrito La Encañada, provincia y departamento de Cajamarca, dentro de las instalaciones de Minera Yanacocha S.R.L. (UTM WGS84, Zona 17S: 772 170E – 9 228 766N, 3816 msnm), se produjo el desplazamiento de una manguera de 8" de diámetro que transportaba agua con lodo desde la poza de subdrenes Raw Water Pond (Y13) hacia la poza SWP (Storm Water Pond) —capacidad aproximada de 140 000 m³—, generando un derrame que discurrió aproximadamente 500 m hasta la quebrada La Brava y de esta al canal San Martín Túpac Amaru Río Colorado (Canal TUAL), infraestructura de abastecimiento hídrico para actividades agrícolas, consumo animal y uso doméstico de diversas comunidades de Cajamarca (ANA – ALA Cajamarca, Informe Técnico N° 0034-2025-ANA-AAA.M-ALA.C/MCC, pág. 1).
II. VERIFICACIÓN INSTITUCIONAL DEL HECHO
El 26.06.2025, la Administración Local de Agua (ALA) Cajamarca participó en la constatación fiscal conjunta con la Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Cajamarca (FPEMA), la Unidad Desconcentrada de Protección del Medio Ambiente – PNP, y representantes de Minera Yanacocha S.R.L. El Superintendente de Tratamiento de Aguas de la empresa, Ing. Néstor del Águila Guadalupe, reconoció expresamente el origen del evento. Se realizó toma de muestras en dos puntos de monitoreo de la quebrada La Brava: QLBra1 (10 m aguas arriba de las descargas) y QLBra2 (200 m aguas abajo de las descargas y 200 m aguas arriba del Canal TUAL) (ANA – ALA Cajamarca, Informe Técnico N° 0034-2025-ANA-AAA.M-ALA.C/MCC, págs. 3–5).
III. RESULTADOS DE LABORATORIO OFICIAL ACREDITADO
Los Informes de Ensayo MA2523057-AC-1 y MA2523057-NA-1, emitidos por el Laboratorio SGS del Perú S.A.C. (acreditado por INACAL, Registro N° LE-002), sobre muestras tomadas el 26.06.2025, reportan los siguientes resultados en el punto QLBra2, comparados contra los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA-Agua) Categoría 3, Subcategorías D1 y D2 (DS N° 004-2017-MINAM):
| Parámetro | Resultado QLBra2 | Límite D1 | Límite D2 | Factor de exceso |
|---|---|---|---|---|
| Arsénico (As) | 0.99312 mg/L | 0.10 mg/L | 0.20 mg/L | ~10x D1 / ~5x D2 |
| Cobre (Cu) | 1.52406 mg/L | 0.20 mg/L | 0.50 mg/L | ~7.6x D1 / ~3x D2 |
| Hierro (Fe) | 34.9552 mg/L | 5.00 mg/L | N.A. | ~7x D1 |
| Manganeso (Mn) | 0.34283 mg/L | 0.20 mg/L | 0.20 mg/L | ~1.7x D1 y D2 |
Adicionalmente, el punto QLBra1 —ubicado aguas arriba de las descargas— registró pH de 8.60, fuera del rango ECA D1 (6.5–8.5) y D2 (6.5–8.4) (SGS del Perú S.A.C., Informe de Ensayo MA2523057-AC-1, pág. 2; ANA – ALA Jequetepeque, Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J, pág. 7).
El propio Informe Técnico N° 0008 concluye que los excesos en QLBra2 están directamente relacionados con la descarga de agua con lodo producida el 25.06.2025 (ANA – ALA Jequetepeque, Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J, pág. 19).
Dato adicional de máxima relevancia: El Oficio Congresional N° 111-2025-2026-GBU/CR cita el Informe de Ensayo N.° IE 06250836 del Laboratorio Regional del Agua del Gobierno Regional de Cajamarca —con muestreo del 25.06.2025, es decir, el día del evento— que registra concentraciones radicalmente superiores: Arsénico en 27.075 mg/L (exceso de 270 veces el límite D1) y Hierro en 1176 mg/L (exceso de más de 235 veces el límite D1) (Bellido Ugarte, Oficio N° 111-2025-2026-GBU/CR, pág. 1). La diferencia entre ambas mediciones refleja la dilución ocurrida entre el día del evento y las muestras tomadas por la ANA al día siguiente, lo que subestima la magnitud real del daño en los registros oficiales de ANA.
IV. SUPERVISIÓN ESPECIAL DEL 12.09.2025: REMEDIACIÓN SIN VERIFICACIÓN ANALÍTICA
La ALA Jequetepeque realizó el 12.09.2025 acciones de seguimiento de supervisión en la quebrada La Brava. Se constató que Yanacocha había realizado labores de limpieza, remoción de sedimentos y clausura de la tubería de conexión con el Canal TUAL. Sin embargo, el equipo técnico no pudo efectuar toma de muestras in situ por ausencia de escurrimiento en el cauce. En consecuencia, no existe verificación analítica oficial de que los parámetros Arsénico, Cobre, Hierro y Manganeso hayan retornado a valores dentro de los ECA-Agua vigentes (ANA – ALA Jequetepeque, Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J, págs. 14–18).
V. CONOCIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DEL DAÑO
Los siguientes actos oficiales acreditan que múltiples instituciones del Estado conocían el daño y solicitaron respuesta a la ANA:
El Congreso de la República, mediante Oficio N° 111-2025-2026-GBU/CR del Congresista Guido Bellido Ugarte, solicitó el 06.08.2025 intervención inmediata y acciones documentadas (Bellido Ugarte, Oficio N° 111-2025-2026-GBU/CR, pág. 2).
La Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos de la ANA, mediante Memorando N° 2459-2025-ANA-DCERH del 08.08.2025, trasladó el requerimiento a la ALA Cajamarca para informe urgente (ANA – DCERH, Memorando N° 2459-2025-ANA-DCERH, pág. 1).
OEFA, mediante Oficio N° 06495-2025-OEFA/DPEF-SEFA-SINADA del 08.08.2025, derivó la Denuncia Ambiental N° 02987-2025-SINADA a la ALA Cajamarca y exigió respuesta documentada en 25 días hábiles (OEFA, Oficio N° 06495-2025-OEFA/DPEF-SEFA-SINADA, pág. 1).
La Defensoría del Pueblo de Cajamarca, mediante Oficio N° 740-2025-DP/OD-CAJ del 07.08.2025, inició intervención de oficio por presunta vulneración del derecho a un ambiente sano y solicitó informe documentado en el plazo de 5 días calendario (Defensoría del Pueblo – OD Cajamarca, Oficio N° 740-2025-DP/OD-CAJ, pág. 2).
El ciudadano Alberto Ispilco Castrejón, mediante denuncia ingresada el 21.07.2025 ante la ANA, documentó el rebase de agua contaminada sobre sus terrenos y los de seis familias vecinas, con pedido de estudios de calidad de agua en el Canal TUAL (Ispilco Castrejón, Denuncia ciudadana, pág. 1).
VI. OMISIÓN DE FUNCIONES: EL NÚCLEO DE LA IMPUTACIÓN
El artículo 274° del Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que la ANA ejercerá la facultad sancionadora ante cualquier infracción a las disposiciones de la Ley o su Reglamento por parte de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas. El artículo 15.12 de la misma Ley asigna a la ANA jurisdicción administrativa exclusiva con facultad sancionadora y coactiva para asegurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua (ANA – ALA Jequetepeque, Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J, pág. 3).
Los Informes Técnicos N° 0034-2025-ANA-AAA.M-ALA.C/MCC y N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J documentan un incumplimiento objetivo y verificado de los ECA-Agua Categoría 3 en cuatro parámetros, con nexo causal expresamente atribuido al evento del 25.06.2025 protagonizado por Minera Yanacocha S.R.L. No obstante, ninguno de los dos informes inicia ni recomienda el inicio de procedimiento administrativo sancionador. El Informe N° 0008 solo recomienda que Yanacocha presente informe de acciones y plan de contingencia —sin fijar plazo ni mecanismo de verificación— y que se remitan copias a otras unidades de ANA para conocimiento (ANA – ALA Jequetepeque, Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J, pág. 20).
Esta omisión, cometida por funcionarios de la ANA con conocimiento institucional del daño y de los requerimientos formales de OEFA, el Congreso y la Defensoría del Pueblo, configura el tipo penal de omisión de funciones previsto en el artículo 377 del Código Penal del Perú, que sanciona al funcionario público que ilegalmente omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo (Decreto Legislativo N° 635, art. 377).
Bibliografía
Autoridad Nacional del Agua – Administración Local de Agua Cajamarca. (2025, 30 de junio). Informe Técnico N° 0034-2025-ANA-AAA.M-ALA.C/MCC: Informar sobre la toma de muestras de agua en la quebrada La Brava. ALA Cajamarca.
Autoridad Nacional del Agua – Administración Local de Agua Jequetepeque. (2025, 13 de octubre). Informe Técnico N° 0008-2025-ANA-AAA.JZ-ALA.J: Acciones realizadas en atención al evento ambiental ocurrido en el sector La Pajuela [CUT: 177360-2025]. ALA Jequetepeque, Guadalupe.
Autoridad Nacional del Agua – Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos. (2025, 8 de agosto). Memorando N° 2459-2025-ANA-DCERH: Solicitud de acciones inmediatas ante la contaminación del canal San Martín [CUT: 166784-2025]. ANA, San Isidro.
Bellido Ugarte, G. (2025, 6 de agosto). Oficio N° 111-2025-2026-GBU/CR: Solicita intervención inmediata ante contaminación del Canal San Martín Túpac Amaru (Cajamarca). Congreso de la República del Perú.
Defensoría del Pueblo – Oficina Defensorial de Cajamarca. (2025, 7 de agosto). Oficio N° 740-2025-DP/OD-CAJ: Intervención de oficio por presunta vulneración del derecho a un ambiente sano. Cajamarca.
Ispilco Castrejón, A. (2025, 21 de julio). Denuncia ciudadana por presunta contaminación y solicitud de estudios de agua [Ingresada ante la AAA Marañón – ALA Cajamarca, Expediente N° 155388]. Cajamarca.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. (2025, 8 de agosto). Oficio N° 06495-2025-OEFA/DPEF-SEFA-SINADA [Denuncia Ambiental N° 02987-2025-SINADA]. OEFA, Lima.
Perú. Ministerio del Ambiente. (2017). Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Categoría 3. Diario Oficial El Peruano.
Perú. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. (2010). Decreto Supremo N° 001-2010-AG: Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, artículos 123, 274.
Perú. Congreso de la República. (1991). Decreto Legislativo N° 635: Código Penal, artículo 377.
Perú. Congreso de la República. (2009). Ley N° 29338: Ley de Recursos Hídricos, artículos 15, 76.
SGS del Perú S.A.C. (2025, 2 de julio). Informe de Ensayo MA2523057-AC-1 [acreditado por INACAL, Registro N° LE-002]. SGS, Cajamarca.
SGS del Perú S.A.C. (2025, 2 de julio). Informe de Ensayo MA2523057-NA-1 [acreditado por INACAL, Registro N° LE-002]. SGS, Cajamarca.
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