R.D. N.° 043-2017-SENACE/DCA e Informe N.° 038-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS Lima, 22 de febrero de 2017 | Primer ITS de Cambios Menores a la Quinta Modificación del EIA del Proyecto Suplementario Yanacocha Este 4 de 10 documentos
HALLAZGO CRÍTICO — Marco Tello Cochachez como Jefe de UPAS en febrero de 2017
El corpus previo situaba la presencia de Marco Tello Cochachez como Jefe de UPAS en los instrumentos de julio-agosto de 2017. Este documento lo retrotrae cinco meses. El Informe N.° 038-2017 está elevado por él en esa condición el 22 de febrero de 2017, firmando la recomendación de conformidad al mismo ITS Yanacocha Este cuya base fue aprobada por el MINEM en diciembre de 2016 (R.D. N.° 361-2016-MEM-DGAAM).
La cadena de Tello Cochachez ahora queda documentada así: Jefe de UPAS desde al menos febrero de 2017 → elevó los informes de julio y agosto de 2017 → firmó como Director la R.D. N.° 000145-2022-SENACE-PE/DEAR que aprobó el Tercer ITS. Cinco años de continuidad en la misma cadena de decisión sobre el mismo titular.
HALLAZGOS ADICIONALES
1. Mercurio almacenado sin solución de disposición — reconocimiento expreso
El ITS documenta que Yanacocha no había encontrado una opción adecuada para la disposición final del mercurio líquido almacenado en la antigua fundición Pampa Larga y solicita prolongar ese almacenamiento temporal por tres años adicionales (2017–2019), a razón de 450 kg/mes, acumulando un total estimado de 16.2 toneladas. El SENACE aprobó la conformidad sin condicionar esa prórroga al hallazgo de solución definitiva dentro del plazo (SENACE, Informe N.° 038-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS, 22 de febrero de 2017, págs. 32 y 36).
Este dato tiene relevancia para la denuncia penal en construcción: el almacenamiento de mercurio líquido sin solución de disposición final, en territorio de comunidades notificadas como área de influencia directa, fue aprobado y prorrogado sin condición efectiva de cumplimiento.
2. Comunidades del AISD — coincidencia exacta con datos epidemiológicos de 2025
El Cuadro 05 del Informe N.° 038-2017 identifica las siguientes comunidades del Área de Influencia Social Directa: Tres Tingos, Carhuaquero, Barrojo, Apalín, San José, Quishuar Corral (distrito Los Baños del Inca), Bellavista Baja, Bellavista Alta, El Triunfo de Combayo, El Porvenir de Combayo, Pabellón de Combayo, Cushuramba y Río Colorado (distrito La Encañada).
Son las mismas trece comunidades que los datos del MINSA/CDC de 2025 identifican con la mayor concentración de casos de exposición a metales pesados. El corpus puede ahora acreditar que el propio SENACE delimitó esa área de influencia desde al menos 2017 en los mismos instrumentos que aprobó sin evaluar el impacto acumulado. La coincidencia geográfica entre el área de influencia reconocida y el área de concentración epidemiológica está documentada con fuente primaria del Estado (SENACE, Informe N.° 038-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS, 22 de febrero de 2017, pág. 19).
3. Excedencias en agua — misma atribución a mineralogía, nueva instancia
El informe registra excedencias en cuatro estaciones de monitoreo de agua superficial de la microcuenca Río Azufre (QOM, QOM2, RAZ1, DCP8) en aluminio, arsénico, bario, cadmio, cobalto, cobre, hierro, manganeso, mercurio, plomo y selenio durante la temporada húmeda, y en cuatro pozos de agua subterránea (MQPL, CTMW2, MMOW5, BCPZ05) en aluminio, cobalto, cobre, hierro, manganeso y plomo. La atribución en todos los casos: mineralogía de la zona y presencia de sólidos suspendidos en la temporada húmeda (págs. 17 y 21).
Es la cuarta instancia documentada consecutiva de la misma fórmula: MINEM 2014 → SENACE julio 2016 → SENACE febrero 2017 (este documento) → SENACE julio-agosto 2017. La doctrina opera de manera continua, con distintos equipos de evaluación y la misma conclusión.
4. La Quinta Modificación del EIA fue aprobada por el MINEM en diciembre de 2016
El Cuadro 03 del informe registra que la Quinta Modificación del EIA del Proyecto Suplementario Yanacocha Este fue aprobada por el MINEM mediante R.D. N.° 361-2016-MEM-DGAAM el 16 de diciembre de 2016, es decir, un año después de que el SENACE asumiera formalmente las competencias en materia minera (28 de diciembre de 2015). El MINEM mantuvo jurisdicción efectiva sobre instrumentos de Yanacocha hasta al menos esa fecha. El primer ITS sobre esa Quinta Modificación fue evaluado ya por el SENACE, en este documento, en febrero de 2017.
5. Pilas de lixiviación — Carachugo Etapa 14 sobre el sistema hídrico de la quebrada Ocucho Machay
El informe describe que la poza de operaciones de la Plataforma de Lixiviación Carachugo – Etapa 14, con capacidad de 100,000 m³, será construida a más de 50 metros de la quebrada Ocucho Machay. El subdrenaje de esa poza descargará hacia esa misma quebrada. El canal de derivación sur —diseñado para captar agua de los taludes de corte— conducirá escorrentía también hacia la quebrada Ocucho Machay (págs. 23-31).
Esta configuración es relevante porque el corpus ya documentó que el SENACE, en el Tercer ITS de 2022, formuló observación por componentes ubicados sobre cuerpos de agua en violación del Art. 132.5(c) del D.S. N.° 040-2014-EM. La relación entre las pilas de lixiviación y los cuerpos de agua adyacentes es un problema recurrente documentado desde al menos este instrumento de 2017.
6. Adecuación a ECA-Agua — referencia explícita al plazo vigente
El informe menciona que Yanacocha se encuentra en proceso de adecuación a los ECA aprobados por el D.S. N.° 015-2015-MINAM, con aplicación de la Tercera Disposición Complementaria Final de ese decreto supremo (pág. 16). El proceso de adecuación estaba activo en febrero de 2017 y el instrumento fue aprobado con excedencias vigentes sin condicionar la conformidad al cumplimiento del plazo. Esta es la misma pauta ya documentada en el ITS de julio de 2016.
APORTE NETO DE ESTE DOCUMENTO AL CORPUS
Dos aportes de potencia probatoria alta. Primero, la datación de Tello Cochachez como Jefe de UPAS desde febrero de 2017 —no solo en julio-agosto de 2017—, completando su trayectoria: cinco años y nueve meses de presencia en la cadena de decisión sobre Yanacocha, desde Jefe de UPAS hasta Director firmante de la conformidad del Tercer ITS en septiembre de 2022. Segundo, la identificación explícita de las trece comunidades del AISD en un instrumento SENACE de 2017, que coinciden exactamente con las comunidades de mayor concentración epidemiológica en los datos MINSA/CDC de 2025 —cerrando la brecha entre el reconocimiento institucional del área de influencia y el impacto sanitario documentado ocho años después.
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